案由:(20180311)关于深入推进东莞中子科学城规划建设,积极参与广深科技创新走廊建设的建议

内    容:
  中国散裂中子源是全球第四、国内首个脉冲式散裂中子源,2017年8月28日首次打靶成功获得中子束流,2018年正式对国内外用户开放。为充分发挥中国散裂中子源大科学装置的辐射带动作用,2017年以来,市发改局、市科技局、松山湖管委会、中科院高能物理研究所等部门,积极研究谋划散裂中子源后期研发和产业转化平台的规划工作,计划依托中国散裂中子源项目规划建设东莞中子科学城,已先后制定《东莞市关于促进散裂中子源关联研发机构和产业发展行动计划(2017年)》(东发改〔2017〕128号)、《东莞市人民政府办公室关于建立中子科学城管理和推进机制的意见》(东府办〔2017〕130号)等政策文件,初步完成《东莞中子科学城概念规划》,东莞中子科学城被纳入广深科技创新走廊省级创新节点,为接下来把东莞中子科学城建设成为广深科技创新走廊和粤港澳大湾区的重要创新节点打下了良好基础。但目前东莞中子科学城规划建设仍存在运营管理机制不够完善、研究和应用拓展能力不足、创新生态链尚未形成体系等问题。
  一、运营管理机制不够完善。
  1、尚未建立中子谱仪机时申请评审制度。根据国际惯例,各国大科学装置均面向科研和产业化用户开放实验。科学装置上机时为稀缺资源,如上海同步辐射光源,机时仅能提供国内用户需求的1/4,其中产业用户的使用机时仅占到了全部机时的10%,英国散裂中子源的企业使用机时也仅占10%-15%。为此,实行机时申请评审制、合适分配机时,是国内外大科学装置的通行做法。
  2、尚未建立有效整合粤港澳大湾区城市群大科学装置机制。以重大科技基础设施群为依托建设科学城,是国内外的共同做法。如英国哈维尔科学园区聚集了英国散裂中子源、同步辐射光源、自由电子激光FEL等支撑多学科基础研究和应用研究的装置;上海张江科学城已形成上海光源、蛋白质设施、超级计算机、自由电子激光装置、活细胞结构和功能成像等大科学装置集群;北京怀柔科学城已形成先进光源、物质科学综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置、自由电子激光等大科学装置集群;合肥高新区已形成同步辐射装置、稳态强磁场同步辐射、聚变工程实验堆、强磁场实验重大科学装置(稳态)等大科学装置集群。目前东莞仅有中国散裂中子源一个大科学装置,广州、深圳、惠州、江门等粤港澳大湾区其他城市也建立了一些大科学基础设施,但目前尚未以中国散裂中子源以核心整合粤港澳大湾区城市群大科学基础设施资源,尚未形成以中国散裂中子源以核心、粤港澳大湾区城市群大科学基础设施互补协同的大科学装置集群格局。
  二、研究和应用拓展能力不足。
  1、中子谱仪特别是产业化中子谱仪建设不足。建设东莞中子科学城的主要目的是,推动中国散裂中子源与东莞优势产业协同发展,为东莞主导产业发展和新兴产业培育提供先进研究成果、技术支撑和人才输送。建设中子谱仪特别是产业化中子谱仪,是推动中国散裂中子源与东莞优势产业协同发展的重要举措。目前中国散裂中子源一期工程只建设了通用粉末衍射仪、多功能反射仪和小角散射仪3台中子散射,这三条中子谱仪由财政投资建设,主要用于综合基础学科的科学研究,可用于产业化的机时极为有限。近年来,中国散裂中子源正在积极与用户共建中子谱仪,如与东莞理工学院/香港城市大学共建多物理谱仪,与南方科技大学共建高压谱仪,与东莞材料基因高等理工研究院共建工程应力谱仪,与工信部五所共建大气中子谱仪,但中子谱仪建设数量仍显不足,将在很大程度上制约着中国散裂中子源对东莞产业高质量发展的辐射带动作用。
  2、用户实验和科研辅助装备建设不足。一方面,用户开展中子散射实验之前,需要利用相关仪器设备进行实验前的准备工作。由于经费投入限制,目前中国散裂中子源尚未为用户配备必要的仪器设备。另一方面,全球现有中子散射谱仪的测量,85%以上实验是在特殊的样品环境设备上完成的。目前中国散裂中子源缺乏提供低温、高温、磁场、应力应变、压力、其他非标准特殊样品的环境及附属设备。
  三、尚未形成完成的创新生态链体系。
  国内外以大科学装置为核心建设的科技园区,大多围绕大学装置群建立了完整的创新生态链体系。如上海张江科学城,围绕上海同步辐射光源等大科学装置群,积极构建研发机构集聚圈、科技成果转化机构集聚圈、科技转化产业圈和重点企业承接圈,打造多层次、多面向的创新生态链体系。相比之下,东莞中子科学城尚未形成完整的创新生态链体系。研发机构集聚圈方面,目前仅规划布局了东莞材料科学与技术省实验室等少数研发机构。而与上海张江科学城集聚了400余家研发机构(其中国家级研发机构近60家);科技成果转化机构集聚圈方面,技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服业较为落后;科技转化产业圈方面,目前仅有由中科院高能所与东莞市共建的东莞高能前沿技术应用产业创新中心等少数创业孵化载体,而与上海张江科学城集聚了50余家科技企业孵化器;重点企业承接圈方面,聚集了华为、东阳光药业等行业龙头企业,但与上海张江科学城300多家世界500强企业、10多家国家创新型企业相比,存在较大差距。


建    议:
  通过加快建立完善运营管理机制、提高研究和应用拓展能力、构建完整的创新生态链体系,进一步深入推进东莞中子科学城规划建设,尽快将其建设成为未来改变粤港澳大湾区乃至中国在全球基础研究和科技产业创新格局地位的重要平台。
  一、加快建立完善运营管理机制。
  1、加快建立中子谱仪机时申请评审制度。一般来说,中子谱仪主要有财政投资型科研谱仪、财政投资型产业化谱仪和民间投资型多样化谱仪三种投资模式。要针对三种不同的中子谱仪投资运营模式,尽快制定有利于对产业化用户倾斜的中子谱仪机时申请评审制度。
  2、加快建立整合粤港澳大湾区大科学装置机制。一方面,加快推动南方同步辐射光源和自由电子激光装置的预研和建设。另一方面,把东莞中子科学城规划建设放在粤港澳大湾区城市群高度进行谋划,以中国散裂中子源为核心,加快整合广州国家超级计算广州中心、中国引力波探测工程“天琴计划”中的多功能观测站,深圳中国(深圳)基因库、国家超级计算机深圳中心,惠州加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置,江门中微子实验项目等粤港澳大湾区城市群拥有的大科学基础设施,推进粤港澳大湾区大科学基础设施互补协同发展。
  二、加快提高研究和应用拓展能力。
  1、加快中子谱仪特别是产业化中子谱仪建设。为促进中子技术产业化应用,确保产业化机时,充分挖掘中国散裂中子源产业转化功能,建议接下来中子谱仪主要采取财政投资型产业化谱仪和民间投资型多样化谱仪两种投资模式。一方面,学习借鉴日本散裂中子源产业化谱仪建设的成功经验,加大财政对产业中子谱仪建设的支持力度,积极推动国家、省、市财政投资建设产业化谱仪。另一方面,在与东莞理工、南方科技大学、东莞材料基因高等研究院等已经达成初步谱仪共建协议的基础上,加快推动更多的大用户(大学、科研机构和实力雄厚的大型企业用户)与中国散裂中子源合作共建工程谱仪。
  2、加快完善用户实验和科研辅助装备。一方面,加快完善用户实验。根据未来谱仪所开展的实验类别和领域,加快投资材料结构表征设备、材料性能表征设备、材料制备设备、低放射性情况下形貌表征仪器等必要的仪器设备,保障用户实验的顺利开展。另一方面,加快完善科研辅助装备。根据未来谱仪所开展的实验类别和领域,综合考虑国内外用户对样品环境的需求、谱仪功能结构等因素,加快投资能提供低温、高温、磁场、应力应变、压力、其他非标准特殊样品环境及附属设备的样品环境设备。
  三、加快构建完整的创新生态链体系。
  学习借鉴上海张江科学城建设经验,结合东莞实际,重点围绕以下四个方面加快构建东莞中子科学城创新生态链体系:一是依托国家重大科学装置散裂中子源项目建构科技基础研发服务平台。二是围绕科技基础研发服务平台建构各类应用型研发机构。三是建立科技创新服务生态,包括引进培育技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服业。四是立足产业化为目的,加快规划建设成果转化平台,推进重点产业项目发展。近期重点推进中科院高能物理所和东阳光集团合作的中子俘获治疗癌症项目(BNCT)产业化,推动东莞高能前沿技术应用产业创新中心建设。

提案者 民进市委会
部门答复

科技局:
  松山湖高新区管委会:
  关于贵单位主办的“关于深入推进东莞中子科学城规划建设,积极参与广深科技创新走廊建设的建议”的提案,我局作为会办单位,现提出会办意见如下:
  一、我市将充分发挥大科学装置的集聚效应,高标准规划建设中子科学城。为充分发挥大科学装置对产业发展的支撑作用,我市计划依托散裂中子源、南方光源(筹)等大科学装置,加快推动相关高端科研机构、创新型企业等创新要素进驻,提前布局发展新材料、新能源、医疗健康、新型电子信息等产业集群,大力推动科研成果转化孵化,为东莞加快产业转型升级、推动高质量发展提供有力支撑。
  二、我市争取将松山湖材料实验室建设成为先进材料领域具有国际重大影响的一流创新高地、高端人才汇聚地和产业技术创新策源地。我市将充分发挥大科学基础设施和粤港澳产业及学术地域优势,由中科院物理所牵头,凝聚国内外在材料科学领域具有优势的高校院所,重点开展人工智能材料、先进制造材料、生命材料和第三代半导体材料等材料科学的相关研究,努力建设世界一流的材料科学与技术研究机构。
  三、按照市委市政府的总体部署和要求,市科技局目前牵头全力推进松山湖材料实验室(暂用名)的各项筹建工作。现已成立由市长任组长的建设工作领导小组,确定了牵头建设和运营单位,协调了选址和过渡场地,在中子科学城核心区域拟安排1000亩土地作为松山湖材料实验室建设用地,首期约400亩,在国内外开展了人才招聘和宣传工作,争取年内完成首期基础建设工程的规划设计并动工建设。
  此函。

办理单位 松山湖(生态园),科技局
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