案由:(20190065)关于在东莞滨海湾新区规划建设“粤港青年创新小镇”的建议
  青年是香港的未来。如何吸引香港青年融入内地,融入粤港澳大湾区,增强香港青年对祖国的认同感是未来“一国两制”政策的重点。香港回归祖国20多年来,由于种种原因,香港居民尤其是青年对祖国的认同感、对民族的自豪感及与内地的融合度明显低于期许。
  滨海湾新区地处粤港澳大湾区几何中心,被誉为“决定东莞未来30年发展的核心片区”。它前拥香港、深圳,背倚广州,处在广深科技创新走廊主轴上,该区域拥有高铁、城际铁路、高速公路、国际机场、港口码头等现代复合交通条件,交通优势在广东省堪称独一无二。优越的核心位置为规划建设“粤港青年创新小镇”奠定了良好的硬件基础。在滨海湾新区规划建设粤港青年创新小镇并把它打造成粤港澳大湾区的科技创新小镇,能吸引更多的香港青年来大湾区学习、工作和生活,共享国家发展的成果,从而成为落实“一国两制”政策的成功典范,其政治影响力、文化影响力、经济影响力是难以估量的。
  党的十九大报告指出:要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。要将粤港澳大湾区打造成国际一流湾区,除了要研究世界一流湾区的一般规律之外,关键是要发挥好“一国两制”优势,打造融合平台,构建合作、互补机制,凝聚强大合力,建立互利共赢合作示范区。规划建设“粤港青年创新小镇”便是建设这样的融合平台和示范区的创举。
  十九大以来,省委、省政府和香港特区政府加强粤港澳大湾区合作的愿望尤显强烈。省委书记李希、省长马兴瑞、香港特别行政区行政长官林郑月娥多次强调要加强粤港合作与交流。一直以来,东莞都非常支持和鼓励粤港青年在莞发展。我市已在莞城、南城、松山湖三大区域以“基地+基金”的模式打造了多个粤港青年创业孵化基地,并已初步取得了“双赢”的效果。但是,这些项目规模不大、层次不高、平台单一等问题客观上限制了其今后的有效发展。因此,从全市战略高度在滨海湾新区规划建设“粤港青年创新小镇”,可以将香港的教育资源、科技资源、人才优势、创新优势与滨海湾新区的政策优势、交通优势、土地优势、制造业优势和劳动力优势熔于一炉,深度合作,优势互补,实现强强联合,良性发展。
  
建    议:
  一、市委市政府要加强与省委省政府、国家相关部门及香港特区政府的沟通,争取国家、广东省和香港特区政府的支持配合。
  二、认真做好“粤港青年创新小镇”项目的审批和规划,把“粤港青年创新小镇”建设成一个粤港澳大湾区的科技创新小镇。在滨海湾新区建设科技创新小镇,既能借助广深科技创新走廊的优势发展小镇,又能为广深科技创新走廊的发展增加引擎。
  三、出台相应的优惠政策,吸引香港青年来滨海湾新区就业和创业。设立“香港青年东莞创业计划”,为在莞创业的港青提供资金贷款、导师服务等一站式创业服务;同时可以参考“前海模式”的经验,围绕多个产业领域支持香港青年创业。优惠政策的着力点应放在住房、创业扶持等实际需求方面。
  四、把“粤港青年创新小镇”建设成一个宜居小镇。“有前途的城市,就是以人为本的城市”,一个城市首先必须有可持续的环境、充满希望的人群,其次才有创新的活力、发展的空间。要留住人才必须要有一个宜居的环境。住房影响一个人对城市的归属感,在滨海湾新区可以规划建设一些公租房、廉租房以满足粤港青年居住需求。其次,进一步加强基础设施的配套和完善,打造宜居环境,提高香港青年对东莞的归属感。
  五、发挥致公党广东省委会、香港致公协会海外联谊的优势,广泛联系香港科技界、教育界、青联界,争取港方民间机构、社会机构的大力支持,争取项目早日落地。
  

提案者 致公党市委会
部门答复

市自然资源局

一、关于做好“粤港青年创新小镇”项目的规划,把“粤港青年创新小镇”建设成一个粤港澳大湾区的科技创新小镇。改革开放以来,莞港两地合作频繁,两地具有坚实的产业合作基础。随着广深港高铁的运营和港澳码头的开通,莞港关系将更加紧密。根据正在编制的《东莞市滨海湾新区城市总体规划(2018-2035年)》(以下简称《总规》),滨海湾新区将紧抓粤港澳大湾区建设战略机遇优势,深化与港澳的全面合作,建设粤港澳协同发展平台。具体结合滨海湾新区的空间资源特征,将沙角半岛的滨海湾站连同周边片区建设成TOD都市区,打造粤港澳台青年创业城;将交椅湾规划打造科技创新产业区,远期规划粤港澳创新合作岛,与港澳在创新创业等领域开展全面合作。
二、关于把“粤港青年创新小镇”建设成一个宜居小镇。《总规》提出高标准规划、高品质建设、高效能管理,滨海湾新区的发展定位之一是打造成为生态智慧宜居新城市,营造充满活力的城市公共空间,提供优质共享的公共服务。其中,在住房方面,《总规》提出建立完善的新型住房保障体系,在居住空间布局上,一是安排人才房用地,满足中高层次人群刚性需求和改善需求使用;二是规划新型居住重点建设区,满足创新人才对舒适居住的需求。


滨海湾新区

  致公党市委会:
  贵会提出的关于《关于在东莞滨海湾新区规划建设“粤港青年创新小镇”的建议》的提案收悉,非常感谢对新区开发建设的关心和支持,我委经认真研究,现答复如下:
  一、关于认真做好“粤港青年创新小镇”项目的审批和规划,把“粤港青年创新小镇”建设成一个粤港澳大湾区的科技创新小镇
  作为粤港澳大湾区特色合作平台,滨海湾新区肩负拓展与港澳合作空间,实现互利共赢的重要使命。为高水平搭建港澳台青年内地发展平台,推动港澳台青年融入国家发展大局。20189月,新区管委会在香港召开的莞港产业合作联合推介会上正式推出滨海湾青创城项目,项目选址位于滨海湾站TOD都市区以南,规划面积约1550亩,处于新区“北站、中城、南湾”的中城位置。项目旨在把港澳台科技人才优势与东莞产业优势结合,搭建粤港澳台科技、文化、金融、人才等合作平台,致力建设全球青年人才创新创业高地。
  项目坚持整体统一规划、整体经济平衡、整体协同开发、整体协同运营的模式,计划分三个阶段推进:到2022年,建成国际青年人才交流中心、国际创新创业中心、国际青年公寓等标志性建筑,率先实现项目对外形象展示;到2025年,建成三条街区,容纳包括港澳台但不限于全球各地品牌元素,构筑青创城的城市格局,成功容纳3000名粤港澳台青年创业就业;到2035年,国际化的、充满创新创业活力的综合区基本建成,成功容纳30000名粤港澳台乃至全球青年人才创业就业。2019425日,梁维东书记主持召开市委书记专题会,专题听取研究该项目规划建设情况,并作了工作指示。下来新区将认真贯彻落实市委书记专题会精神,积极推进相关工作。
  二、关于出台相应的优惠政策,吸引香港青年来滨海湾新区就业和创业。
  新区把握粤港澳三地规则衔接的机遇,积极用好已出台的创新规则,在税收、居住、就业、创业等方面积极谋划实施细则,确保优秀人才引得进、用得好、留得住。同时学习借鉴前海、南沙、横琴等地区政策,按“人无我有、人有我优”原则,加紧研究出台人才、财税、金融、用地、科技创新等16项配套政策,同时新区正积极开展港澳台青年创新创业政策专项研究,已聘请市委党校负责调研,以青创城为带动,针对港澳台青年来莞创新创业、居住生活等方面提供配套政策,创新粤港澳台青年创新创业的体制机制。目前已组建课题组陆续开始调研,计划6月中旬形成初步成果。
  三、关于把“粤港青年创新小镇”建设成一个宜居小镇
  根据正在编制的《东莞滨海湾新区发展总体规划(2019-2035年)》(以下简称《总规》),滨海湾新区将定位为滨海生态宜居智慧新城。坚持绿色低碳发展,统筹山海河林田系统治理,强化太平水道、磨碟河、茅洲河生态修复,构建蓝绿交织、海城共生、环境优美的生态城市。加强互联网、物联网、云计算等技术应用,全面提升城市信息化服务水平和精细化治理能力,创建城市管理新样板。深化公共服务供给侧结构性改革,建成多层次、全覆盖的公共服务体系。
  此外,滨海湾青创城项目在规划设计上将聚焦引入港澳台青年精英人才,置入粤港澳台和国际化元素,建设岭南风情街区、台湾文创街区、香港兰桂坊、澳门时尚娱乐街区等一批国际化风情街区,打造多元文化融合的生产、生态和生活环境;在营商环境上将围绕粤港澳台青年人才创新创业需求,在工商登记、行政审批、财税优惠、运营管理、医疗保障等方面与香港全面对接,为青年人才创新创业提供全链条综合服务。
  四、关于发挥致公党广东省委会、香港致公协会海外联谊的优势,广泛联系香港科技界、教育界、青联界,争取港方民间机构、社会机构的大力支持,争取项目早日落地。
  2018年以来,新区各领导主动走访对接华润集团、新鸿基集团等港资企业,与香港“一带一路”总商会、香港资讯科技联会、澳门中华总商会、澳门创新科技中心以及澳门城市大学等知名行业协会、企业、高等院校签订了系列合作框架协议和备忘录。并于20189月,与深圳德思勤、华润置地、远达国际、台升国际、澳门青年峰会等首批5家粤港澳台企业机构签订合作框架协议;同时,与香港新恒基、香港铁路有限公司等一批优质企业开展了产业资源对接,并与粤港澳台四地青年联合会建立联系,与东莞团市委和市青企联等共建粤港澳台青年人才交流中心和青年人才大厦。同时也欢迎致公党广东省委会、香港致公协会,充分发挥其海外联谊的优势,广泛联系香港科技界、教育界、青联界民间机构、社会机构前来新区考察交流,加强两地多领域交流合作,为项目开发建设提供强有力的支撑。



市台港澳事务局

  关于对东莞市政协十三届四次会议
  第20190065号提案的会办意见
  滨海湾新区管委会:
  东莞市政协十三届四次会议第20190065号提案《关于在东莞滨海湾新区规划建设“粤港青年创新小镇”的建议》收悉。经研究,我局提出会办意见如下:
  一是积极争取政策支持。加强与滨海湾新区管委会的沟通联系,了解其对建设“粤港青年创新小镇”的存在困难与政策需求,配合新区向省港澳办等上级部门争取政策支持、先行先试,提升“粤港青年创新小镇”综合竞争力。
  二是加大宣传推广力度。充分利用我市加博会、漫博会、智博会、创新创业大赛等大型活动,配合各主办部门借机做好我市营商环境、市场规模、优惠政策等方面的集约宣传。充分借助我市港资企业多,在莞港籍乡亲多、港澳地区莞籍社团多的资源优势,带动港澳青年关注滨海湾新区“粤港青年创新小镇”的规划发展及资源优势,做好精准宣传。





办理单位 滨海湾新区,市台港澳事务局,市自然资源局
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